為積極應對人口老齡化,加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,規(guī)范解決新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施問題,不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求,為老年人提供優(yōu)質(zhì)方便的就近養(yǎng)老服務,近日,省民政廳、省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施“四同步”實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

　　一、出臺《辦法》的背景

　　推動社區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標,是貫徹落實國家及省有關養(yǎng)老服務決策部署的重要任務?！秶鴦赵恨k公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)明確提出:在全國部署開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查,重點清查整改規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付)未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務設施未達標、已建成養(yǎng)老服務設施未移交或未有效利用等問題。我省《實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》和《省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2017〕44號)等明確規(guī)定:新建城區(qū)和新建居住區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃要求和建設標準,配套建設養(yǎng)老服務設施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》和《湖北省養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃》明確將“新建城區(qū)、新建居住(小區(qū))配套建設養(yǎng)老服務設施達標率100%”設置為約束性指標。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》包括適用范圍、配建要求、配建程序、移交程序、運營管理、其他要求及附則共7個部分。

　　(一)關于適用范圍。《辦法》明確適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)(包括新建居住區(qū)和新建居住小區(qū))配建的養(yǎng)老服務設施,界定了“養(yǎng)老服務設施”的概念。

　　(二)關于配建要求。一是明確了規(guī)劃布局要求,如配建養(yǎng)老服務設施應當符合相關養(yǎng)老和社區(qū)規(guī)劃,按照現(xiàn)行《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437)、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》(TD/T1062-2021)等標準,按照每百戶不少于20平方米配建養(yǎng)老服務設施,落實社區(qū)生活圈規(guī)劃人均不低于0.1平方米養(yǎng)老用地要求,選址宜環(huán)境優(yōu)美,基礎設施要完備等,并對設置樓層、日照時數(shù)、環(huán)境安全、道路設計、外觀標識等作出具體規(guī)定。二是明確了設計要求。應按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450)、《無障礙設計規(guī)范》(GB50763)、《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)等標準設計配建養(yǎng)老服務設施。三是明確了竣工驗收要求。配建養(yǎng)老服務設施應嚴格按照設計文件實施,達到簡單裝修即可使用的標準。

　　(三)關于配建程序。明確了在規(guī)劃、用地、設計規(guī)范、規(guī)劃許可、建設要求、竣工聯(lián)合驗收等養(yǎng)老服務設施配建各項程序各部門的具體職責和操作規(guī)范。

　　(四)關于移交程序。明確了養(yǎng)老服務設施配建后如何移交、如何登記、產(chǎn)權歸屬等具體問題。新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施作為居住區(qū)的公共服務配套用房,由開發(fā)單位建設并無償移交縣級民政部門或項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府用于養(yǎng)老服務,不動產(chǎn)權利歸縣級民政部門或項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府。

　　(五)關于運營管理。明確了民政部門依據(jù)部門職責具體負責配建養(yǎng)老服務設施的使用監(jiān)管,鼓勵配建養(yǎng)老服務設施實施“公建民營”,探索開展連鎖化、品牌化、專業(yè)化運營,提升養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。

　　(六)關于其他要求。明確提出各地要加強新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施的組織領導,建立健全工作機制,民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門要認真履行職責,結合本轄區(qū)實際細化具體辦法,明確任務分工和監(jiān)管要求,加強配合協(xié)調(diào),及時監(jiān)管并依法處理不按有關要求規(guī)劃、設計、建設、移交、使用配建養(yǎng)老服務設施的各類違法違規(guī)行為,確保各項工作落到實處。

　　(七)關于附則。明確所涉及的標準、技術和規(guī)范與國家新頒布實施的標準、技術和規(guī)范不一致的,以國家新頒布標準、技術和規(guī)范為準。各市、州、縣(市、區(qū))可依照《辦法》制定實施意見。